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深刻把握基層黨組織建設質量的規范化標準

來源: 黑龍江日報  |  點擊:8489  |  發布時間:2019-02-12 08:29

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求,其中一個基本任務就是“要不斷提高黨的建設質量”。黨的建設質量反映黨的建設狀況和成效,反映黨建工作的優劣程度。提高黨的建設質量是一個新的重大課題,需要確立質量標準、推動改革創新、遵循客觀規律等一系列具體工作來支撐。2018年年底中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱條例),是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規,它確立了黨支部建設的質量標準,是一個全面提高基層黨組織建設質量的重要法規,是新時代黨支部建設的基本遵循?!短趵返鬧貧ê桶洳際嵌月砜慫賈饕褰ǖ吃虻謀旨崾?,是運用科學理論指導新時代黨支部建設實踐的集中體現,具有十分重要的意義。

確立黨支部建設的質量標準是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措

《條例》的制定頒布是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央高度重視黨支部建設,要求把全面從嚴治黨向基層延伸,要求把全面從嚴治黨落實到每個黨支部每個黨員,推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢,取得了明顯成效?!短趵返陌洳?,表明我們黨把黨支部建設放在了更加突出的位置,加強了黨支部的標準化、規范化建設,它必將提高黨支部的建設質量。

《條例》的制定頒布是加強黨的組織體系建設,鞏固黨長期執政的組織基礎的重要舉措。在黨的建設新的偉大工程中,黨支部作為黨的基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,是黨的思想陣地前沿,是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶,是最貼近人民群眾的組織機構。黨支部組織建設的好壞,直接關系到黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設。黨的十九大報告提出了“加強基層組織建設”的任務。提出要強化一個重點、突出一個功能。強化一個重點就是要全面提升黨支部組織力。組織力是基層黨組織首要的第一位的能力。共產黨之所以有力量,就是我們能夠把黨員組織起來,組織得好,作用就發揮的好;突出一個功能就是政治功能,它是基層黨組織各種功能中的核心本質的部分,政治功能是黨組織第一位的功能。目前,一些基層黨組織出現了組織力、政治功能弱化、虛化、邊緣化的問題,所以《條例》的制定是非常具有針對性的,就是要著力解決基層黨組織組織體系建設問題,讓基層組織由軟變硬、由弱變強。

《條例》的制定頒布是弘揚我們黨重視支部建設的光榮傳統,是總結提煉固化為法規制度的重要舉措。把“支部建在連上”是建黨、建軍的一項基本原則和制度。19279月,毛澤東同志在秋收起義之后在向井岡山進軍的途中,在江西永新三灣村對起義部隊進行“三灣改編”,創造性地提出了“黨支部建在連上”的原則,在部隊建起了嚴密的黨組織體系,為黨全面建設和掌握部隊提供了可靠組織保證。把“支部建在連上”是我們黨在組織建設上的一個創新,它讓我們黨把根扎到了基層。支部的建立對于黨組織的作用極為重要,只有各級黨委把黨組織建設的重心放在支部建設上,把支部建強,才能逐步而又有效地解決基層存在的各類問題。我們黨在革命建設和改革歷程中積累了黨支部建設的寶貴經驗,特別是黨的十八大以來,我們黨抓基層、打基礎、強支部,形成了很多成功經驗?!短趵釩顏廡┚榻兇芙崽崍?,固化為法規制度,是非常有意義的。

黨支部建設的質量標準是新時代黨支部建設的基本遵循

《條例》內容詳實,規定明確,覆蓋了黨支部建設的各領域、各方面,對黨支部工作做出全面規范,是新時代黨支部建設的基本遵循。一是明確了黨支部的功能定位?!短趵飯娑ā暗持Р渴塹車幕∽櫓?,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這四句話可以用兩個關鍵詞“基礎”和“堡壘”來概括,重要性顯而易見。二是明確了黨支部的職責?!短趵飯娑ǖ持Р俊暗8褐苯詠逃吃?、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”,并將黨支部七大職責這一規定體現在總則中以此統領全篇。三是明確了黨支部工作必須遵循的原則。就是“五個堅持”:堅持黨的思想路線、堅持把黨的政治建設擺在首位、堅持黨的群眾路線、堅持黨的民主集中制、堅持圍繞中心服務大局。四是規范了黨支部的組織設置。明確黨支部設立范圍、條件和程序。并規定結合實際創新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。五是提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務?!短趵飯娑ǖ持Р啃枰瓿砂舜蠡救撾?,這既是任務清單,也是工作標準,對各類黨支部充分發揮戰斗堡壘作用具有重要的指導意義。六是完善了黨支部的工作機制。對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規范。七是規定了黨支部組織生活對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員談心,談話等細化內容和程序。八是強調了加強黨支部委員會建設。規范黨支部委員會組成任期和選舉。提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。九是壓實了黨支部工作的領導指導責任,明確為黨支部開展工作給予經費保障,干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見等。十是對各級黨委(黨組)和黨委組織部門抓好黨支部建設作出明確規定。

確立黨支部建設的質量標準是運用科學理論指導新時代黨支部建設實踐的要求全體黨員要深入學習領會《中國共產黨支部工作條例(試行)》精神,要把學習《條例》內容同學習《中國共產黨章程》、學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,從而提升全面從嚴治黨的認識,提升黨支部建設重要性的認識,增強貫徹執行《條例》的思想自覺和行動自覺。黨支部書記要重點學。黨支部要建設好,支部書記是關鍵。所以,支部書記要帶頭學、先學一步、學深一步,提高抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領?!短趵范緣持Р渴榧塹腦鶉?、義務等作出明確規定,對支部建設工作都制定了具體的量化指標,是支部工作的坐標儀和定位器,是推動新時代支部建設標準化、規范化建設的基本遵循,也是不斷提高黨支部建設質量的行動指南。所以,各黨支部要依照《條例》對標對表,以《條例》為基本標尺,強化支部建設質量。

(作者:陳靜 黑龍江省社科院副院長、研究員)

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